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加拿大移民紧缩趋势下的新选择

编辑:admin 时间:2017-08-30 10:56
最近有关注加拿大移民特别是魁北克移民项目的朋友们一定对以下三个消息非常关注。首先,加拿大以其优美的自然环境、完善的社会福利保障制度、健全的法律体系和高质量的教育水平,向来都是全球最热门的移民目的地之一。 遗憾的是,伴随着加拿大联邦投资移民项目未能为加拿大经济带来预期中的增长,时任执政保守党政府在一片反对声中于2014年将这一执行了28年之久的移民项目永久关闭。 此后,尽管联邦以及各个省份基于刺激本省经济的实际需求,都纷纷推出了各自的移民试点项目。比如,联邦移民部为了更好的参与全球竞争,吸引高科技企业投资加拿大。于2013年首次推出了创业签证(Start-Up Visa Program)项目,申请人必须参与获认可的创业资本基金或天使基金,确定得到加拿大投资方的支持,便可向联邦政府提出移民申请,最快6个月即可获批。但是这一承载着万众期望的移民项目仅仅实行了一年就因缺少吸引力,导致申请人大大低于移民部预期而尴尬收场。
 
其次,作为除加拿大联邦之外唯一可以独立制定移民政策和筛选制度的魁北克,为优化海外资本利用率、促进经济产业结构转型。也逐渐开始对既有的移民制度进行大幅度改革。最明显的就是暂时停止接受任何魁北克企业家和商业自雇移民的新申请。另一方面,作为现行移民项目中限制条件最少,一步到位获得永久居留权的魁北克商业投资移民项目。申请人也需要面对日趋严苛的移民筛选标准与有限的配额制度。魁北克移民申请者不但需要证明自己的管理经验、完整纳税记录和名下资产的合法来源、还需面对面试官对其语言能力、适应能力和受训领域评估非常主观性的评估。根据2017年最新的魁北克投资移民计划公告,2017年全球配额仅为1900,尽管其中分给中国申请人(含香港,澳门)的配额为1330. 但申请人要完全符合筛选条件并且从众多竞争者中脱颖而出最终获得宝贵而有限的配额,并非易事 。
 
在这一客观背景下,面对不断飙升的美元和加币汇率,基于对名下资产配置的进一步优化和海外投资等实际需求。越来越多的国内企业主或富裕阶层开始通过投资或收购加拿大企业的方式移居加拿大。最新修订的移民法对于海外投资人以新企业主对名下加拿大企业进行经营和管理为目的,申请工作许可赴加这一方式表现除了极大的关注。持有合法工作许可的投资人经过对名下加拿大企业至少12个月的有效经营管理,就符合所在省份的省提名移民或联邦经验类移民项目的必要申请条件,从而有资格递交移民申请并最终获得加拿大永久居民身份。
 
撇开晦涩难懂的法条,我们姑且把持有合法工作签证登陆加拿大对名下企业进行经营管理这一方式称之为「企业主经营管理计划」。按照移民法规定,任何海外投资人合法地在加拿大境内设立企业,或收购已有企业;或持续有效地对企业进行资本投入,并对加拿大经济的提升和就业市场的增长有积极影响,就符合工作许可申请条件。
 
何为「企业主经营管理计划」?
 
·      雇主必须是一个商业实体(自然人,企业,法人或组织)能够为外国人提供工作岗位并支付相应的报酬、维持与受雇员工之间的雇佣关系、管理和维护工作环境 。
 
·      雇主必须是独立可识别商业实体,以便政府相关部门在其授权职责下对涉及工作签证关联事项实施必要的监管。
 
那么根据上述的解释,我们可以确定海外投资人必须对所购买或投资的企业实体有绝对的控制权(例如:拥有企业绝对或多数股份,无被解雇的可能性)以及可以持续对企业实施有效的管理和经营。如不能满足则很难被认定为符合「企业主经营管理计划」。
 
另外,在任何情况下,涉及海外投资人对对象企业的收购或股权交易都必须是真实有效且能够客观展示其作为准企业主对于企业未来经营管理活动的参与度。我们一般可以通过对海外投资人过往的实际经营管理经验以及预期业务规划来初步评判。
 
需要注意的是,仅仅拥有企业所有权并不能保证海外投资人符合「企业主经营管理计划」的申请条件。任何外国人通过现有加拿大企业进行销售和进行股权交易都需要得到移民部批准并且需要以为其申请工作许可作为先决条件。而且上述交易通常需要有针对性的分步骤逐步实施,以便同时满足加拿大商业和移民法律的相关规定。因此必须考虑到各种不同的情况,其中包括;外国投资人对加拿大商业实体的完全收购,待完成收购和部分收购。
 
何为「雇主」构成要件?
 
现行的法律要求“雇主和雇员的雇佣关系必须明确法律针对外国雇员所规定的管理义务和责任”。如自雇人员希望通过设立或收购加拿大企业并实际参与日常运营为目的进入加拿大的,在与对象企业的股权交易合同或者商业计划书中必须能够实质建立起双方的雇佣关系。
 
因此,在大多数不涉及临时工作许可的情况下,签证官首先会对外国投资人的商业计划或股权交易合同的亮点进行评估,以考察的投资人是否能够通过促进加拿大经济和增加就业机会,或能否能将相关的专业知识与经验传授于加拿人。
 
针对收购现有加拿大企业:
 
首先,当海外投资人对任何一家加拿大企业实施完全收购,意图完全收购或展示出强烈意愿的,需要考虑预先向联邦就业及发展部门递交LMIA(劳工市场影响评估)申请。
 
1)完全收购
 
当被收购企业所有权交易完成且能够提供所有涉及被收购标的企业所有权转移的证明文件(例如:股权交易合同、股权证明、企业章程、中央证券登记以及加拿大税务署登记),将会向移民官展示您作为海外投资人有能力通过将高可执行度的商业计划与相关技术经验相融合,来满足提升加拿大实体经济发展,增加就业机会这一最根本的核心审批标准。而海外投资人作为新企业主对名下企业进行经营管理,需要预先向联邦就业及发展部门递交LMIA(劳工市场影响评估)申请,用于工作许可申请。
 
2)待完成收购
 
在企业收购、股权交易或者相关签证申请(LMIA、工作许可)还处于未完成阶段的情况下,移民部将针对预期项目的真实性做客观评估。评估的关键要素包括:
 
·      标的企业收购交易的市场效益性(有无已签署股权收购协议,托管资金等)
 
·      海外投资人作为新企业主在其商业计划书中是否有展现出对于标的企业进行完全收购、持续或增加雇佣加拿大公民或永久居民的强烈意愿。
 
现任或者作为未来雇主的海外投资人需要预先向联邦就业及发展部门递交LMIA(劳工市场影响评估)申请,用于工作许可申请。
 
另外,现任雇主同样也可以向联邦就业及发展部门递交LMIA(劳工市场影响评估)申请,用以聘请海外投资人担任企业内部特定的管理职位。当海外投资人经过一段时间的内部管理经营,最终完成对企业的收购,将以新企业主的身份重新递交LMIA申请,以完成对名下企业的管理经营。
 
3)部分收购
 
除去移民部会根据是否有利于促进加拿大经济发展,增加就业机会这一核心审批要素对标的企业收购交易的真实可行性进行评估之外,另一个重要的参考指标还包括:
 
谁最终拥有企业的绝对控制权或原股东会继续履行管理职责。根据上述评估,在海外投资人有可能被判定为新管理岗位雇员的情况下,需要就就业雇佣关系的持续性进行进一步评估。经营活动必须有足够的盈利能力在无需另外注资的前提下,通过留存收益的方式承担海外投资人的工资支出。海外投资人作为新雇员在整个企业收购交易结构中的地位以及扮演什么角色至关重要。
 
现企业主作为雇主,将聘请海外投资人担任管理职位并向向联邦就业及发展部门递交LMIA(劳工市场影响评估)申请,用于工作许可的申请。
 
创立新企业
 
如果海外投资人计划于加拿大境内创立新企业,并且希望借此获得LMIA 和工作许可的,业务应当保持持续运转并能够提供相应的商品或服务。在评估LMIA申请时,会考虑如下因素:
 
·      创立企业的前期筹备工作(业务整合、商业注册、履行租赁协议、确保新业务合同 等);
 
·      存在可执行性的商业计划;
 
·      具有很强烈的意愿雇佣加拿大公民或永久居民;
 
·      作为持有工作许可的海外投资人必须非常积极并有预见性的参企业的实际经营管理。
 
什么是劳工市场影响评估(The Labour Market Impact Assessment)
 
顾名思义,LMIA作为监管部门用来确认加拿大人是否能够胜任某个特定岗位的管理工具。如果能够得到其签发的肯定批文,则可以凭此批文协助临时或长期外国劳工作许可,令其可以来到加拿大为雇主工作。如果申请符合「企业主经营」计划的相关条件,可以免除刊登招聘职位广告这一要求。
 
当在评估劳工市场因素时,最为关注的在于创造和保留就业岗位,以及技能转移。雇主根据这份翔实有效的过渡计划,可以有效证明这类临时入境将会对增加和保留加拿大公民或永久居民的就业机会,以及技能转移产生积极的结果。
 
新企业主会被要求具有有效的沟通能力,无论是通过雇佣翻译或个人。以证明能够持续有效的经营这个企业和后续的技能转移。我们建议有意提交LMIA申请的申请人,如有可能,最好在申请中附上您达到CLB5.0(听说读写)水平的有效雅思语言成绩。
 
结论
 
这一工作许可制度不失为一辆海外企业主通往加拿大,经商创业的理想座驾。
 
伴随着加拿大婴儿潮一代逐渐接近退休年龄,鉴于第二代通常给予各种原因不愿意接受家族企业,这其中数以千计的中小型企业主最终不得不将企业出售给第三方买家。买家无需一定来自加拿大境内,企业以及企业主可以认真考虑如何有效的吸引海外投资资本。对于很多海外投资来说,这一进入加拿大的通道通常分为两个阶段。
 
首先完成对加拿大企业的收购以及对其绝对控制权的置换,在成功获得工作许可之后,便可以根据企业实际经营情况,针对不同的移民申请项目(例如:联邦快速通道,省提名以及魁北克经验类移民)来申请加拿大永久居留权。
 
最后,尽管对加拿大经济发展和增加就业的效果举证非常繁琐,但外国买家仍然可以通过正确的指导,针对性的筹备和清晰完整的展示来完成对一个成功加拿大企业完整或部分所有权的收购。
 
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